【NEWS】傳統香煙包裝統一設計規定今刊憲 政府諮詢後作三項讓步及調整

政府明年 3 月起要求煙草生產商統一傳統香煙包裝設計，包括標準化煙包尺寸及外包裝顏色，更新健康忠告及警示圖案等，削弱品牌效應及煙草包裝吸引力。相關法例今日刊憲。按政府今年四月的建議煙包呎吋，與澳洲的相關呎吋基本上相若或一樣。但今日刊憲卻作出三項讓步、調整，包括煙包呎吋大幅放寬令現存煙包幾乎百分百保持原狀、取消標示焦油和尼古丁含量，以及放寬完稅煙標籤的擺放位置，致難以達到原有防止標籤重複使用的政策目標。

根據政府今年四月向立法會提交的文件，當局指雖然已有法例規定吸煙產品必須印有指明的圖像健康忠告，並覆蓋包裝兩個最大展示表面面積的85%，以提醒公眾吸煙的害處及增加戒煙的意欲。但煙商仍利用傳統吸煙產品的包裝上的其他空間，以具吸引力的設計和在零售點的展示來推廣他們的產品。

證據顯示，傳統吸煙產品的包裝是重要的營銷手法，即使印有健康忠告，包裝上的圖案、文字以及顏色等設計仍然會減低消費者對健康忠告的注意，影響消費者對產品風險的判斷，加強其購買意慾。

澳洲研究：統一包裝後戒煙者增 惟港府在限制煙包呎吋上讓步

港府四月擬議的規例是參照澳洲的監管制度，就傳統吸煙產品的零售包裝，就其物理特徵；顏色及飾面處理；以及強制性及允許標示等事項，列明詳細要求。

澳洲一項研究顯示在統一包裝設計實施一年後，討厭其煙包的吸煙者由58.6%上升至85.0%、認為煙包的吸引力減少由12.3%上升至56.2%，以及認爲捲煙的品質下降由14.0%上升至26.6%。3澳洲在實施統一包裝設計一年後，成年吸煙者嘗試戒煙的百分比從20.2%上升至26.6%，致電戒煙熱線的數量也增加了78%。

然而，港府最終在限制煙包呎吋上讓步。最終刊憲的呎吋規定比今年四月建議的放寬(詳見表)。衛生署解解釋是因應諮詢獲得的意見作出條訂。放寬後，新規定幾乎百分百兼容了目前市面上絕大部份傳統香煙的現有形狀。

取消標示焦油尼古丁含量 控煙酒辦：避免誤解

衞生署控煙酒辦公室主任林民聰今日在電台訪問解釋，諮詢之後，衛生署聽到議員或不同持份者，他們反映一些意見、有些憂慮。當局經過調整，在不影響公共衞生政策目標前提下作出調整，希望減低疑慮，以及可以確保規定暢順實施。」

至於取消煙包標示焦油和尼古丁含量，林民聰稱是因為要避免誤解以為含量較低、危害較小。林民聰續說，靠機器檢測焦油和尼古丁排放量不能反映到人體吸收量，即使吸收得較少，對身體同樣有危害。「甚至煙草商以往試過用一些誤導性的方法，例如說是低焦油、低尼古丁，令吸煙人士真的以為這些會令他危害較小，但事實不是如此，有機會令他們減低對這些煙包危害的警惕及戒煙意欲，所以刪除這些資料可以避免到吸煙者有這些誤解。」林民聰說。

林民聰又說，統一包裝設計，加上推出完稅標籤，相信日後會更容易辨識出私煙。

完稅煙標籤擺放位置放寬 或難防標籤重複使用

政府引入完稅煙標籤制度，規定的擺放的位置也放寬了。每包已完稅煙須附貼物理及數碼防偽特徴標籤，以分辨完稅煙與私煙。按原建議，標籤的擺放位置嚴格指定要貼在零售煙盒正上方開口處，以確保煙盒一經打開，標籤就會被撕毀，以防止標籤被重複利用。放寬後完稅標籤只要橫向或直向附貼在煙包開口位。

相關法例今日刊憲，明年3月1日生效，並設9個月過渡期，明年12月1日全面實施。